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行業(yè)動態(tài)

【宏觀動態(tài)】國家網(wǎng)信辦: 企業(yè)無論在哪上市, 應(yīng)確保國家網(wǎng)絡(luò)安全


發(fā)布時間：2021年08月26日 發(fā)布作者： 青創(chuàng)伯樂 文章來源： 互聯(lián)網(wǎng)

2021年8月17日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（簡稱《條例》），將于2021年9月1日起施行。
8月24日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上回應(yīng)《條例》對企業(yè)在境外上市的影響時表示，“無論是哪種類型的企業(yè)，無論在哪里上市，必須符合兩條要求：一是必須符合國家的法律法規(guī)。二是必須確保國家網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、個人信息保護(hù)安全等。符合這兩條就不受影響，不符合這兩條就一定會受影響。”
根據(jù)《條例》第2條規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。
盛榮華表示，當(dāng)前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢還是非常嚴(yán)峻復(fù)雜的，網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅上升，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，高級持續(xù)性威脅、網(wǎng)絡(luò)勒索、數(shù)據(jù)竊取等事件頻發(fā)，危害經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行。
 
《條例》明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者要履行好主體責(zé)任，“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”。 不過，盛榮華強(qiáng)調(diào)，企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定的依據(jù)或條件。
“長期以來，我們積極支持網(wǎng)信企業(yè)依法依規(guī)融資發(fā)展。堅(jiān)持對外開放政策是我國的一項(xiàng)基本國策，《條例》并不是針對外貿(mào)以及境外上市而出臺的，《條例》本身是要圍繞保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。”盛榮華說。
如何界定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施？公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋介紹，《條例》主要考慮了三個方面的因素：一是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)起到基礎(chǔ)支撐作用。二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞，喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生和公共利益。三是對其他行業(yè)和領(lǐng)域具有重要關(guān)聯(lián)性影響。
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》為《條例》中對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者的規(guī)定提供了法律依據(jù)。其中第37條明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
司法部立法一局負(fù)責(zé)人張耀明稱，在網(wǎng)絡(luò)安全法確立的制度框架下，《條例》進(jìn)一步細(xì)化了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的具體制度要求。同時，《條例》還在制度設(shè)計(jì)和條款內(nèi)容上注意做好與數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、保守國家秘密法和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。