1月11-13日，“中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）” 在京召開。在12日舉行的汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展（全體大會(huì)）上，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼發(fā)表了題為《促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的主題演講。

萬鋼首先傳達(dá)了好消息，中國新能源汽車2018年銷量達(dá)到125萬輛，占中國新車銷售比例的4.4%以上。2018年全世界的新能源汽車發(fā)展都在加速，全球銷售量達(dá)到200萬輛，截至2018年底全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷售突破550萬輛，中國占比超過了53%，為世界范圍內(nèi)的節(jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化作出了新的貢獻(xiàn)。

萬鋼表示，經(jīng)過20多年的努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入導(dǎo)入期邁向成長期的關(guān)鍵階段，與我國汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期“雙期疊加”。汽車電動(dòng)化、智能化和共享化的發(fā)展，既引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，又改變了市場運(yùn)行的規(guī)模，雙向發(fā)力，共同推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮率先引領(lǐng)作用，為全球新能源汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

萬鋼認(rèn)為，中國新能源汽車發(fā)展走過了兩個(gè)十年的歷程，第一個(gè)十年中，1999年，國務(wù)院部署了清潔汽車行動(dòng)，2001年，電動(dòng)汽車和新能源汽車重大專項(xiàng)啟動(dòng)，前面的研發(fā)和推動(dòng)為后來的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。另一個(gè)十年是從2009年“十城千輛”，經(jīng)過2012年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頒布，走過了一條很有意思的道路。他說：“從每年累計(jì)的角度來看，這條路實(shí)際并不平坦，尤其是產(chǎn)業(yè)化開始的前五年，我們常常要討論，這個(gè)市場到底該怎么發(fā)展。”

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由市場導(dǎo)入期到產(chǎn)業(yè)成長期過渡的關(guān)鍵階段，在全球產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，引領(lǐng)和加速了全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程。為順應(yīng)“電動(dòng)化、智能化、共享化”疊加融合的大趨勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，萬鋼建議，應(yīng)在五個(gè)方面同步發(fā)力。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵(lì)探索相結(jié)合，建立堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)新能源汽車的高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在認(rèn)真總結(jié)前期規(guī)劃實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，盡快著手研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，制定新時(shí)代創(chuàng)新方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，明確新形勢下的發(fā)展路徑和政策支撐，提出全面實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、智能化、共享化的時(shí)間表和路線圖，給產(chǎn)業(yè)界一個(gè)長期、明晰的發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)定各方信心，率先落實(shí)改革開放新舉措，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，確保新能源汽車健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)新能源汽車持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)支撐

（一）循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)和完善新能源汽車重點(diǎn)科技專項(xiàng)

要把安全，特別是動(dòng)力電池系統(tǒng)的電-熱安全作為新能源汽車最關(guān)鍵的指標(biāo)。從動(dòng)力電池的單體模塊、電池包、電-熱管理以及結(jié)構(gòu)布置等方面綜合考慮，特別重視材料的穩(wěn)定性、充放電機(jī)制、熱失控防護(hù)和電-熱管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案。

同時(shí)，還要注重整車輕量化設(shè)計(jì)、材料工藝，提高空氣動(dòng)力學(xué)性能，研究智能化節(jié)能駕駛控制模式。電動(dòng)汽車相對(duì)比較重，駕駛性能對(duì)車輛能耗影響大，在性能能夠保證的同時(shí)，要規(guī)范駕駛行為。

（二）持續(xù)提升電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)

重大科技專項(xiàng)要進(jìn)一步加強(qiáng)高能量動(dòng)力電池、高效率驅(qū)動(dòng)電機(jī)和能量回饋系統(tǒng)，以及高功率燃料電池、新型電力電子器件的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)插電式混合動(dòng)力（含增程式）和燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)開發(fā)。

內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域面臨著重大壓力，油耗法規(guī)更加嚴(yán)格、排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)酷，特別是檢測規(guī)范更加動(dòng)態(tài)，我們要迎難而上，繼續(xù)充分利用內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域的新技術(shù)，推廣應(yīng)用注入稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)等創(chuàng)新成果，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)的融合、與智能控制的融合，支撐內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）要以新能源汽車為載體，著力研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛技術(shù)

《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》鼓勵(lì)了跨界融合，無論從芯片、傳感器到通信服務(wù)，各行業(yè)的跨界融合已經(jīng)成為現(xiàn)代市場的新特點(diǎn)，建立了共享平臺(tái)。而高性能激光雷達(dá)、基于北斗導(dǎo)航的高精度定位系統(tǒng)和基于視覺和毫米波融合的自動(dòng)駕駛關(guān)鍵部件，也已經(jīng)開始走上市場。

（五）充實(shí)、拓展和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)

中國電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系，隨著產(chǎn)業(yè)化不斷的豐富，形成了包含基礎(chǔ)設(shè)施、整車、系統(tǒng)及零部件、接口標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相對(duì)完善體系。我國新能源汽車電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有120項(xiàng)，特別是中國電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖頒布以來進(jìn)展迅速。目前存在的難點(diǎn)是加氫站的建設(shè)，發(fā)達(dá)國家把加氫站作為能源管理，創(chuàng)造了科學(xué)安全的氫加注建設(shè)和車載的氫罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系，有力地推動(dòng)了燃料電池汽車的商業(yè)化。建議我國要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)成果，抓緊研究氫能加氫站和儲(chǔ)罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測能力，盡快破除標(biāo)準(zhǔn)的檢測障礙和市場準(zhǔn)入壁壘。

三、遠(yuǎn)近結(jié)合、供需匹配，協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源汽車發(fā)展

我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化路程，遵循公交優(yōu)先的原則，從城市公交、出租車入手，逐步拓展到共享汽車、物流車、專用車、私人用車領(lǐng)域。按照市場導(dǎo)向，合理有序地形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)的綜合優(yōu)勢。

2017年以來，我國插電式混合動(dòng)力乘用車呈快速增長趨勢，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)插電式混合動(dòng)力發(fā)展，同時(shí)向增程式混合動(dòng)力發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。在帶動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，使排放降到更低，有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！　�

應(yīng)及時(shí)推動(dòng)燃料電池產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。相對(duì)于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞剑�燃料電池汽車具有清潔、零排放、續(xù)航里程長、加速時(shí)間短的特點(diǎn)，是適應(yīng)市場需求的最佳選擇，要及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展。

我國氫氣來源廣泛，具有大量的工業(yè)副產(chǎn)氫氣，又有大量的棄風(fēng)棄光電、低谷電可用制氫的存量資源，由于規(guī)�；�的供氫體系不完善，輸運(yùn)成本比較高，用氫價(jià)格偏貴，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，還沒有形成持續(xù)的商業(yè)模式，要明確規(guī)劃、加大投入、推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)和商業(yè)化。

四、做好總體規(guī)劃布局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議各地方政府出臺(tái)政策，允許小區(qū)物業(yè)收取一定合理的充電服務(wù)費(fèi)，以提高協(xié)助安裝和管理充電樁的積極性。

在電動(dòng)化、智能化的進(jìn)程中，新能源汽車將逐步發(fā)展為移動(dòng)儲(chǔ)能終端，實(shí)現(xiàn)與能源網(wǎng)的互聯(lián)互通，所以新能源汽車將推動(dòng)能源消費(fèi)變革，而能源生產(chǎn)的變革又將促進(jìn)新能源汽車全運(yùn)營周期的零排放。所以要鼓勵(lì)地方政府在能源價(jià)格、建設(shè)用地、商業(yè)模式、政策支持等方面大膽創(chuàng)新，加快各類充電設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)行。

另一方面，基礎(chǔ)建設(shè)方面要完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于氫能源來說：一要加速技術(shù)創(chuàng)新，提高制氫的效率、降低成本；二要建立完全的氫能加注、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；三要加快氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售體系建設(shè)；四要加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)；五要加強(qiáng)公眾科普宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

五、保持政策的連續(xù)性，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于新能源汽車發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，尤其在前期發(fā)展中。但財(cái)政補(bǔ)貼只是階段性的，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)逐步退坡。政策不只是財(cái)政政策，還應(yīng)有其他的綜合政策。

一是嚴(yán)格執(zhí)行油耗標(biāo)準(zhǔn)、雙積分等產(chǎn)業(yè)政策，并且適時(shí)轉(zhuǎn)化為碳交易機(jī)制增強(qiáng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的內(nèi)生動(dòng)力。

二是將推廣新能源汽車作為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略支撐，賦予新能源汽車用戶更多的路權(quán)和準(zhǔn)購權(quán)，將道路交通電動(dòng)化規(guī)模效益與城市大氣環(huán)境績效考核相結(jié)合。

三是要加大支持分時(shí)租賃共享服務(wù)等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)品、服務(wù)、充電、運(yùn)營等多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

四是充分研究2020年對(duì)純電動(dòng)、插電式新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出后的稅收優(yōu)惠政策，使交通運(yùn)輸零排放和超低排放車輛成本得到補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

五是以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理與服務(wù)，逐步取消對(duì)于續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把技術(shù)的決策權(quán)交給企業(yè)，而讓市場選擇最合適的產(chǎn)品。

六是要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。開展新能源汽車分期付款業(yè)務(wù)并給予優(yōu)惠貸款，使購買成本與使用成本互補(bǔ)。公平、規(guī)范地完善新能源汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

七是加強(qiáng)車用動(dòng)力蓄電池退役后儲(chǔ)能梯次利用、材料回收再利用。新能源汽車的動(dòng)力電池是雙周期的，在車上退役以后還能夠長期的作為儲(chǔ)能來進(jìn)行梯次利用，最后材料回收。

八是積極支持有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化。支持有條件的地方先行先試，分地區(qū)、分車型、分用途的來實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，特別是實(shí)現(xiàn)公交、出租、共享、物流汽車全電動(dòng)化。海南省作為國家創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，率先提出了清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，明確到2030年實(shí)現(xiàn)全島新增汽車電動(dòng)化、智能化、共享化。














 

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